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各區(qū)、縣勞動(dòng)局，各行業(yè)控股集團(tuán)公司：

為貫徹落實(shí)上海市地方稅務(wù)局、上海市工商行政管理局、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局滬勞保就發(fā)[2000]8號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工和勞務(wù)型公司的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），規(guī)范本市單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)就《意見(jiàn)》中涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障的有關(guān)內(nèi)容，提出如下實(shí)施辦法：

一、關(guān)于規(guī)范勞務(wù)用工

（一）本市單位因臨時(shí)性、突擊性生產(chǎn)任務(wù)需要，或因單位原因難以與勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同，確需使用本市戶籍勞動(dòng)者為勞務(wù)工的，應(yīng)按以下規(guī)定使用：

1．單位通過(guò)勞務(wù)型公司輸入勞務(wù)工，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)型公司簽訂“勞務(wù)協(xié)議”。“勞務(wù)協(xié)議”明確勞務(wù)期限、勞務(wù)收入（包括勞務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用等）醫(yī)療費(fèi)用及其他福利費(fèi)用承擔(dān)、工傷事故的處理及雙方的管理責(zé)任等。

2．單位直接招用持有《勞動(dòng)手冊(cè)》的協(xié)保人員、停薪留職或企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員為勞務(wù)工，應(yīng)與其簽訂“勞務(wù)使用合同”；并自勞務(wù)用工之日起一個(gè)月內(nèi)，攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、“勞務(wù)使用合同”、《勞動(dòng)手冊(cè)》及“上海市職工錄用名冊(cè)”到勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記手續(xù)（其中屬停薪留職和企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員的，首次辦理用工登記手續(xù)還必須攜帶“停薪留職協(xié)議”或“企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議”）。

（二）單位勞務(wù)用工結(jié)束，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

1．單位與勞務(wù)型公司終止“勞務(wù)協(xié)議”，由勞務(wù)型公司收回其輸出的勞務(wù)人員。

2．單位與協(xié)保人員、停薪留職及企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員解除或終止“勞務(wù)使用合同”，應(yīng)填寫一式三聯(lián)的退工通知單，并從解除或終止勞務(wù)使用合同之日起兩周內(nèi)，攜帶勞務(wù)人員的《勞動(dòng)手冊(cè)》和退工通知單，到單位所在地勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理退工手續(xù)。

（三）單位從勞務(wù)型公司輸入的勞務(wù)工從事勞務(wù)期間，《勞動(dòng)手冊(cè)》由勞務(wù)型公司保管。單位直接招用的協(xié)保人員、停薪留職或企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員從事勞務(wù)期間，《勞動(dòng)手冊(cè)》由單位保管，協(xié)保人員的生活費(fèi)補(bǔ)貼停止發(fā)放。勞務(wù)結(jié)束時(shí)，協(xié)保人員生活確有困難的，仍可按規(guī)定領(lǐng)取剩余月份的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用非在編人員，社會(huì)團(tuán)體使用勞務(wù)人員，未按規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系的，也按上述辦法處理。

二、關(guān)于勞務(wù)型公司

（一）勞務(wù)型公司的管理人員必須有三年以上勞動(dòng)保障工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障行政部門組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，并取得了上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一頒發(fā)的《企業(yè)勞動(dòng)管理人員崗位資格證書(shū)》。

（二）勞務(wù)型公司管理人員的培訓(xùn)辦法如下：

1．勞務(wù)型公司持管理人員的錄用證明（籌建階段由主辦單位出具證明）身份證復(fù)印件、工作簡(jiǎn)歷的有關(guān)證明及二寸報(bào)名照2張到市勞動(dòng)學(xué)會(huì)辦理報(bào)名手續(xù)；

2．市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)勞務(wù)型公司所錄用管理人員進(jìn)行資格認(rèn)定后，統(tǒng)一組織安排培訓(xùn)；對(duì)培訓(xùn)后考試合格的，頒發(fā)《企業(yè)勞動(dòng)管理人員崗位資格證書(shū)》。

3．勞務(wù)型公司管理人員每?jī)赡贻営?xùn)一次，輪訓(xùn)結(jié)果在《企業(yè)勞動(dòng)管理人員崗位資格證書(shū)》上注明。

（三）勞務(wù)型公司招用勞動(dòng)者從事勞務(wù)輸出活動(dòng)，應(yīng)按《上海市勞動(dòng)合同規(guī)定》，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并自勞動(dòng)者進(jìn)入公司之日起一個(gè)月內(nèi)，攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、勞動(dòng)合同、《勞動(dòng)手冊(cè)》及“上海市職工錄用名冊(cè)”，到勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記手續(xù)。

勞務(wù)型公司招用持有《勞動(dòng)手冊(cè)》的協(xié)保人員、停薪留職及企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員從事勞務(wù)輸出活動(dòng)，其用工登記手續(xù)按照本辦法單位直接招用勞務(wù)工的規(guī)定辦理。

（四）勞務(wù)型公司與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)按《上海市單位招工、退工管理辦法（試行）》規(guī)定辦理退工手續(xù)。

勞務(wù)型公司與協(xié)保人員、停薪留職或企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員解除或終止勞務(wù)使用合同，按照本辦法對(duì)單位勞務(wù)工退工規(guī)定辦理退工手續(xù)。

（五）勞務(wù)型公司應(yīng)有健全的財(cái)務(wù)、人事等切實(shí)可行的工作制度，按規(guī)定為其組織輸出的勞務(wù)人員發(fā)放工資，及時(shí)培訓(xùn)工作人員，并承擔(dān)其他法律規(guī)定應(yīng)由企業(yè)支付的費(fèi)用及職責(zé)。

（六）勞務(wù)型公司應(yīng)接受勞動(dòng)保障行政部門依法執(zhí)行的勞動(dòng)監(jiān)督檢察，不得從事勞務(wù)輸出以外的其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)專門許可，也不得從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得輸出非本市戶籍的勞動(dòng)力。

三、關(guān)于優(yōu)惠政策

（一）享受非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織有關(guān)優(yōu)惠政策

1．范圍

九個(gè)再就業(yè)服務(wù)中心試點(diǎn)行業(yè)及各區(qū)縣勞動(dòng)行政部門為分流安置下崗、失業(yè)人員，開(kāi)辦的不以營(yíng)利為目的的公益性勞務(wù)型公司，經(jīng)市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的優(yōu)惠政策。

2．優(yōu)惠政策

稅費(fèi)繳納上，3年內(nèi)可減免由市財(cái)稅部門核定的營(yíng)業(yè)稅、所得稅等有關(guān)地方稅收，并免繳除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以外的其它各類社會(huì)性繳費(fèi)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳納比例可以分三年到位，2000年12月底以前為18％，2001年1-12月為22％，2002年以后為25．5％，個(gè)人繳費(fèi)比例按本市對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

3．認(rèn)定程序

要求享受非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織優(yōu)惠政策的勞務(wù)型公司，應(yīng)持下列證明材料，向市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)：

（1）所在區(qū)縣勞動(dòng)行政部門或所在行業(yè)控股集團(tuán)公司審核并簽署的意見(jiàn)證明；

（2）企業(yè)法定代表人簽署的認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）；

（4）企業(yè)章程，章程必須載明公司不以營(yíng)利為目的；

（5）企業(yè)管理人員名冊(cè)及《企業(yè)勞動(dòng)管理人員崗位資格證書(shū)》；

（6）企業(yè)從業(yè)人員名冊(cè)及錄用手續(xù)證明；市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過(guò)認(rèn)定，對(duì)符合條件的，頒發(fā)“非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書(shū)”及其副本。

（二）享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策勞務(wù)型公司安置下崗、失業(yè)人員達(dá)到一定比例，可按照滬府辦發(fā)（1996）66號(hào)《關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程試點(diǎn)工作的若干政策》的規(guī)定，向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定手續(xù)，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）享受上述優(yōu)惠政策的勞務(wù)型公司，必須按規(guī)定承擔(dān)分流安置下崗、失業(yè)人員的任務(wù)，做好從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，將統(tǒng)計(jì)報(bào)表按季報(bào)認(rèn)定機(jī)關(guān)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并接受相關(guān)年度檢查認(rèn)證。對(duì)未按規(guī)定承擔(dān)分流安置任務(wù)或年檢不合格的，取消其當(dāng)年享受的政策優(yōu)惠。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)軌及銜接問(wèn)題

1．原地區(qū)勞務(wù)隊(duì)等勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事勞務(wù)輸出的，必須在2000年5月1日前按《意見(jiàn)》及本實(shí)施辦法規(guī)定，進(jìn)行工商登記，轉(zhuǎn)制為勞務(wù)型公司，并自轉(zhuǎn)制之日起為所使用的人員辦理用工登記手續(xù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2．對(duì)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前在原地區(qū)勞務(wù)隊(duì)從事勞務(wù)，目前仍留在勞務(wù)型公司的人員，其勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)遺留問(wèn)題，由區(qū)縣按規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

3．原九大行業(yè)建立的勞務(wù)型公司和地區(qū)勞務(wù)隊(duì)轉(zhuǎn)制的勞務(wù)型公司享受有關(guān)優(yōu)惠政策，自市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定之日起執(zhí)行。

4．用工單位在2000年3月1日前直接招用的勞務(wù)人員，如果需要繼續(xù)使用，應(yīng)于2000年4月30日前按本實(shí)施辦法辦妥有關(guān)手續(xù)。

5．自2000年5月1日起，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)型公司，一律不得從事勞務(wù)輸出活動(dòng)。

本實(shí)施辦法自2000年3月1日起執(zhí)行。

二000年三月八日